Министр иностранных дел Великобритании Джек Строу и премьер-министр Гибралтара Питер Каруана достигли договоренностей относительно внесения значительных изменений в Конституцию Гибралтара.
Предусматривается, что Великобритания сохранит международную ответственность за Гибралтар, в т. ч. в сфере международных отношений и обороны, а также в рамках ЕС как государство-член этого объединения.
«Таким образом, в соответствии с желанием жителей Гибралтара, Конституция содержит нормы, которые близки к законодательству Великобритании, и предусматривает его британский суверенитет», - объясняется в совместном заявлении, опубликованном на прошлой неделе правительством Гибралтара.
Вместе с тем, новая Конституция также закрепляет право народа Гибралтара на самоопределение. Это право впервые включено в Конституцию Гибралтара.
Согласно опубликованному заявлению, текст новой Конституции предусматривает проведение «существенных конституционных реформ и модернизацию» конституционного устройства. Основные положения новой Конституции следующие:
• Нормы относительно прав человека соответствуют условиям Европейской конвенции по правам человека.
• В действующей Конституции приведен список прав правительства Гибралтара, а губернатору принадлежат все остальные, не перечисленные права. А в новой Конституции, наоборот, приведен исчерпывающий список прав губернатора Гибралтара, а избираемому правительству предоставлены все остальные, не перечисленные права.
• Законодательное собрание Гибралтара заменит Парламент Гибралтара. Предусмотрено, что он сам будет определять свою численность.
• Из Конституции исключили право правительства Великобритании накладывать вето на принятые на Гибралтаре законы;
• Новая Конституция ограничивает право губернатора Гибралтара накладывать вето на принятые законы отдельными конкретными ситуациями.
• Право губернатора на издание законодательных актов, которое сейчас распространяется на все виды деятельности, ограничено сферой его полномочий.
• Новая Конституция не предусматривает существование должностей заместителя губернатора и министра финансов и развития. Министр финансов и генеральный прокурор теперь не входят в состав Законодательного собрания.
• Ограничено право губернатора распускать парламент и отправлять в отставку премьер-министра. Теперь этот процесс больше соответствует правилам, которые действуют в Великобритании.
• На текущий момент согласно Конституции исполнительная власть принадлежит губернатору. Согласно же новой Конституции она, как и в Великобритании, будет принадлежать королеве и (за исключением сферы полномочий губернатора) будет реализовываться от ее имени избираемым правительством Гибралтара.
• Формально упразднен Совет министров Гибралтара. Министров будет назначать и снимать с должности губернатор Гибралтара по представлению премьер-министра, как это происходит в Великобритании.
• Как и в Великобритании, в состав правительства входят министры Гибралтара и королева Великобритании, которая на Гибралтаре представлена губернатором.
• Большая часть правоохранительных функций передана Управлению полиции Гибралтара.
• Создана Комиссия юридических услуг, которая будет давать рекомендации относительно назначения и других вопросов деятельности представителей судебной власти. Возглавлять Комиссию будет президент апеляционного суда, в ее состав также будут входить министр юстиции, оплачиваемый судья и еще по одному члену, назначаемому губернатором и премьер-министром.
• Коронными землями губернатор должен распоряжаться в соответствии с советами премьер-министра. Государственными землями, находящимися в распоряжении Министерства безопасности, необходимо распоряжаться в соответствии с советами государственного секретаря и премьер-министра.
Комментируя соглашение, господин Строу отметил: «Новая Конституция укрепляет связь Гибралтара с Великобританией и основательно модернизирует отношения между ними. Я надеюсь, жители Гибралтара оценят эти изменения также хорошо, как и граждане Великобритании».
А господин Каруана отметил, что это соглашение – «хороший результат», который максимизирует самоуправление Гибралтара, но вместе с тем сохраняет британский суверенитет и конституционную связь с Великобританией.
«Все члены делегации Гибралтара высоко оценивают текст новой Конституции. Он обеспечивает базу для организации взаимоотношений между Великобританией и Гибралтаром на современном уровне. Правительство Гибралтара довольно достигнутым результатом и без колебаний порекомендует жителям Гибралтара новый текст Конституции», - добавил он. |
